项目建议书(又称立项申请)是项目筹建单位向项目管理部门申报的项目申请 。它是对拟建项目提出的框架性的总体设想，是在调查研究、收集资料、勘察建设地点、初步分析投资效果的基础上，论述拟办项目的必要性和可能性，把项目投资的设想变为概略的投资建议。